В отношении российских граждан может накладываться запрет на право выезда за границу. Данная мера принимается уполномоченными органами с различными целями, но наиболее распространенной причиной установления запрета является уклонение должников от исполнения обязательств. Многие не погашают задолженности, забыв об их существовании, а потому перед планированием поездки за рубеж всем следует проверить, не действует ли в отношении них запрет на пересечение границы РФ. К сожалению, не многие осведомлены, как узнать, есть ли запрет на выезд за границу в 2019 году.
Главой МВД России Владимиром Колокольцевым, утвержден список стран, куда разрешено поехать сотрудникам ведомства МВД в 2019 году . В списке перечислены 13 государств, которые считаются безопасными для полицейских. Среди них: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Южная Осетия. Согласно утвержденному списку, также поехать на отдых могут гражданские служащие. Хотелось бы напомнить тот факт, что выезд на отдых полицейским РФ был запрещен весной 2014 года по причине международной политической обстановки.
Основания для запрета выезда за границу
Действующее российское законодательство предусматривает ряд случаев, когда жителям страны может быть ограничен выезд за рубеж. Это может быть связано с принадлежностью человека к особым категориям граждан или с тем, что власти подозревают его в попытке избежать ответственности и обязательств.
Ограничение выезда за границу должникам носит временный характер. Причем в случае с наличием неисполненных обязательств значение имеют долги не только перед государством, но и перед юридическими и физическими лицами.
Отказ в предоставлении возможности выезда за границу может последовать из-за отсутствия каких-либо значимых документов или указания в них заведомо ложных сведений. Порядок выезда из России с несовершеннолетними детьми также подразумевает соблюдение определенных требований, при нарушении которых покинуть страну будет невозможно.
Категории лиц, в отношении которых действует запрет на выезд за границу
Перечень лиц, для которых может быть временно ограничен выезд за границу РФ, приведен в тексте Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”. Среди тех, кому запрещен выезд за границу, значатся следующие категории граждан:
- признанные несостоятельными (банкротами);
- служащие и работающие в ФСБ;
- сообщившие о себе заведомо ложную информацию при подготовке документов для выезда за границу;
- уклоняющиеся от исполнения наложенных на них судом обязательств;
- осужденные за совершение преступления;
- подозреваемые в совершении преступления или привлеченные в качестве обвиняемых в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;
- призванные на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу;
- допущенные к совершенно секретным данным и сведениям особой важности и заключившие трудовой договор, запрещающий временный выезд из России.
Рассмотрим каждый случай подробнее и разберемся, какие условия должны выполняться, чтобы ограничение права на выезд было наложено на законных основаниях.
Служащие и сотрудники Федеральной службы безопасности
Для сотрудников ФСБ выезд за рубеж становится возможным только после получения соответствующего разрешения от уполномоченного должностного лица Федеральной службы безопасности – в иных случаях покинуть Россию невозможно. За 3 месяца до предполагаемой даты отъезда подается рапорт. Основанием для выезда из страны может стать неотложное дело, например, тяжелое состояние здоровья родственника, проживающего за рубежом. Если выезд допускается, срок пребывания за границей составит не более 15 суток. Если сотруднику ФСБ необходимо больше времени, уполномоченное должностное лицо обязано согласовать решение с вышестоящими инстанциями.
Лица, сообщившие о себе неправдивые сведения
Если при проверке документов, необходимых для осуществления выезда за пределы России, обнаружится информация, не соответствующая действительности, человека ограничивают в правах на выезд за рубеж за предоставление ложных сведений о себе. При оформлении бумаг все граждане расписываются в подлинности сообщенных ими данных, а потому доказать отсутствие злого умысла не представляется возможным.
Лица, имеющие долги и невыполненные обязательства
Наиболее распространенной причиной, по которой россияне не могут выехать за рубеж, является уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом. Порядок наложения временного ограничения на выезд за границу должников изложен в тексте статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ “Об исполнительном делопроизводстве”. Граждане могут намеренно или по невнимательности не погасить задолженности по:
- уплате налогов и сборов;
- оплате счетов от коммунальных служб;
- штрафам ГИБДД;
- кредитам и займам;
- уплате алиментов.
Ограничение на выезд человека за пределы России может быть наложено при одновременном соблюдении следующих условий:
- Имеется исполнительный документ (судебный акт или документ, выданный на его основании) с указанием причин ограничения на выезд.
- Копия постановления была передана самому должнику и сотруднику пограничной службы и территориального органа налоговой службы не позднее следующего дня с даты вынесения решения.
- Судебный акт вступил в законную силу (имевшиеся жалобы были отклонены, сроки по обжалованию истекли).
- Исполнительный лист не просрочен: на момент, когда он был передан на исполнение, еще не истек трехлетний срок с даты вступления в силу судебного акта.
- Исполнительный лист не предполагает исполнения имущественных обязательств или же сумма долга по данному документу превышает 10 000 рублей.
Если взыскатель решит подать заявление, ограничение на выезд должника может быть наложено в одно время с началом исполнительного производства вне зависимости от того, исполняет второй свои обязательства или продолжает уклоняться от них. Постановление также может быть вынесено и до того, как завершится срок, установленный на добровольное исполнение.
В таких случаях ограничение на выезд за рубеж будет снято, только когда:
- обязательства будут исполнены в полной мере;
- стороны достигнут соглашение;
- будет прекращено исполнительное производство;
- будет закончено производство по делу (если окончание производства по делу связано с его передачей в другое подразделение судебных приставов, постановление о невыезде может продолжать действовать).
Во всех указанных выше случаях судебный пристав-исполнитель выносит постановление, согласно которому гражданин более не является ограниченным в выезде за пределы страны. В документе указывается, что обязательства гражданина были исполнены; если они не были исполнены, будет обозначена причина, которая должна быть уважительной. Окончательно запрет на выезд будет снят в тот день, когда постановление поступит в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ.
Подозреваемые в совершении преступления, привлеченные в качестве обвиняемого, осужденные
Граждане являются подозреваемыми, если имеет место один из перечисленных ниже случаев:
- после проведения дознания поступило уведомление о подозрении человека в преступных действиях;
- были применены меры пресечения;
- человек был задержан по подозрению в преступных деяниях;
- было возбуждено уголовное дело.
Граждане признаются обвиняемыми, если:
- имеется постановление о привлечении человека в качестве обвиняемого по делу;
- по итогам дознания имеется обвинительный акт.
Осужденные имеют право на выезд из РФ, только если они были освобождены от наказания по любому из законных оснований. Условно-досрочное освобождение не дает права на отъезд за границу, несмотря на то, что удалось избежать самого наказания.
Призывники и призванные на альтернативную гражданскую службу
Представители мужской части населения России могут быть ограничены в выезде из страны с даты принятия призывной комиссией решения об их призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу.
Если лицо призывного возраста не состоит в запасе, призыв его на службу может произойти в периоды с 1 октября по 31 декабря и с 1 апреля по 15 июля. Не могут быть ограничены в выезде из России:
- мужчины призывного возраста, которые получили отсрочку или освобождение от призыва на службу;
- служащие по контракту, имеющие разрешение на выезд от своего командования.
Лица, допущенные к государственной тайне
Ограничить в выезде за границу дозволено только граждан, которые имели допуск к государственной тайне степени “особой важности” и “совершенно секретно”. Третья степень – “секретно” – не дает права на установление требования о невыезде, если не имеется других оснований для этого.
Допуск к секрету не должен быть формальным – лицо действительно должно быть ознакомлено с составом тайны.Факт подписания трудового договора или контракта роли не играет – закон допускает ограничение права на выезд гражданина и при отсутствии указанных документов.
Чтобы в последний момент не узнать, закрыт ли выезд за границу у пограничников, когда все уже готово к поездке, лучше воспользоваться всеми доступными способами проверки задолженностей до планирования выезда за рубеж, тем более что у граждан имеется возможность проверить долги бесплатно в режиме онлайн.
Где и как можно узнать, установлен ли запрет на выезд за границу
Онлайн-проверка запрета на выезд за границу через официальный сайт МВД невозможна. Выяснить через данное ведомство о наличии или отсутствии запрета на пересечение границы страны возможно, только если человек обратится за оформлением ему заграничного паспорта. В случае, если ограничение было наложено, документ ему в ГУВМ МВД (бывшее УФМС) не оформят.
Проверку на наличие фамилии в списке невыездных лиц предлагает множество коммерческих интернет-ресурсов, но доступ к базе данных Пограничной службы предпринимателям не предоставляется, а потому информации на неофициальных сайтах доверять нельзя. Проверить бесплатно запрет на выезд из России можно только через официальные источники.
О своей принадлежности к особым категориям граждан, для которых ограничен выезд за рубеж, людям известно. Остаются граждане, которые сомневаются о наличии у них возможности выехать из России из-за неисполненных обязательств. В таких случаях можно лично обратиться в ближайшее отделение налоговой службы и получить информацию о задолженностях перед государством.
В территориальном отделении Федеральной службы судебных приставов можно выяснить, было ли возбуждено дело в отношении обратившегося гражданина. Даже если делопроизводство ведется, можно узнать, разрешен ли выезд, поскольку протокола о наложении временного запрета может и не быть.
Узнать, сняли ли с вас запрет на выезд из России, после того, как вы погасили задолженности и исполнили прочие обязательства, можно у Пограничной службы. Временное ограничение права на выезд за границу накладывается приставом-исполнителем. Копия его решения будет получена Пограничной службой ФСБ, после чего данные должника попадают в базу данных “невыездных” граждан.
Когда обязательства исполнены и других оснований для ограничения в выезде за рубеж не имеется, пристав закрывает исполнительное производство и снова направляет постановление в ФСБ, теперь уже для снятия запрета. Только тогда информация удаляется из базы и гражданин получает возможность пересечь границу России.
Чтобы убедиться, что после оплаты долгов вас удалили из базы, перед планированием путешествия следует обратиться в ФСБ:
- Откройте официальный сайт ФСБ, перейдите в раздел “Государственные услуги”, затем в “Рассмотрение обращений и запросов”.
- Выберите вкладку Как получить” и нажмите на “Веб-приемная”. Специалисты могут ответить в течение 30 дней.
Проверка запрета на выезд за границу онлайн может быть произведена тремя способами:
- через официальный интернет-ресурс ФССП;
- через официальный сайт ФНС;
- через портал Госуслуги.
Как проверить запрет на выезд через сайт ФССП
На официальном сайте ФССП не оказываются электронные услуги по проверке граждан на наличие запрета на выезд из России. Максимум, что можно сделать, – оставить запрос в интернет-приемной, но ответа придется ждать до 30 дней. Зато здесь можно посмотреть, имеются ли у человека непогашенные задолженности или иные неисполненные обязательства, установленные в судебном порядке. На выяснение данных обстоятельств уйдет пара минут, поэтому способ подойдет тем, кому знать о невыезде нужно срочно.
Следуйте приведенному ниже алгоритму действий:
- Откройте официальный портал Федеральной службы судебных приставов. Перед вами будет форма “Узнайте о своих долгах”. В пустой строке введите фамилию (будьте внимательны с буквами “е” и “ё”), имя и отчество или номер ИП в указанном формате. Из выпадающего списка выберите подходящий территориальный орган.
- Откроется другая форма, в которой можно произвести поиск по базе физических и юридических лиц, а также по номеру ИП. Отчество и дату рождения можно не вводить, но тогда будут выбраны все однофамильцы, поэтому лучше сразу указать все запрашиваемые сведения.
- Нажмите кнопку “Найти” – начнется загрузка. Затем над заполненной вами формой появится таблица под названием “Банк данных исполнительных производств” – это означает, что в отношении вас имеются исполнительные делопроизводства.
- Или же вы увидите надпись “По вашему запросу ничего не найдено” – в таком случае неисполненных обязательств у вас не имеется и вы можете покинуть страну в любое время.
Как узнать о наличии или отсутствии задолженностей на сайте ФНС
Ранее воспользоваться сервисом официального сайта ФНС мог любой гражданин, знающий свой индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН). В данный момент зарегистрироваться на портале возможно только после личной явки в налоговую службу.
Обратиться можно в любое отделение ФНС, не обязательно по месту жительства. Сотрудник службы предложит заполнить анкету, после чего заявителю будет выдан временный пароль для регистрации в системе.
Когда процедура регистрации будет завершена, необходимо установить свой пароль. Также можно войти в личный кабинет с помощью учетной записи портала Госуслуги, ключа электронной подписи, учетной записи Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИАТ).
Теперь, когда вы знаете логин и пароль, вы можете проверить задолженности по налогам и сборам:
- Войдите в личный кабинет.
- Теперь нажмите на ссылку “Задолженность” здесь:
- или здесь:
- В открывшемся окне будет отображена вся информация по имеющимся у вас объектам недвижимости и по уплате налогов (налога на доход физических лиц, земельного, имущественного и транспортного налогов).
Проверка запрета на выезд через сайт Госуслуг
Ограничен ли выезд за границу, можно также проверить через популярный интернет-ресурс Госуслуг. Портал доступен для зарегистрированных пользователей. Здесь можно узнать одновременно о наличии или отсутствии задолженностей перед налоговой службой, а также о возбуждении исполнительных делопроизводств.
- Войдите в личный кабинет, и увидите перечень наиболее востребованных запросов, среди которых будет “Проверка задолженностей судебным приставам”. Нажмите на эту кнопку.
- На открывшейся странице можно подробно ознакомиться с условиями предоставления услуги. Внизу будет кнопка “Получить услугу”, нажмите ее.
- Готово. На странице, которая затем откроется, будет перечень исполнительных производств с информацией о суммах задолженностей (прочих неисполненных обязательствах) или сообщение об их отсутствии.
Если вам необходимо узнать о том, имеются ли у вас неоплаченные налоги или сборы, действуйте по следующей схеме:
- Войдите в личный кабинет. На открывшейся странице найдите кнопку в надписью “Проверка налоговых задолженностей”, нажмите ее.
- Прочитайте, при необходимости, информацию о запрашиваемой услуге, затем нажмите кнопку “Получить услугу”.
- Далее перед вами появится уведомление о необходимости ввода персональных данных, которые потребуются для поиска сведений по базе данных ФНС. Поставьте галочку около надписи “Согласен”.
- Нажмите “Далее”.
- В открывшемся окне будет предложено ввести реквизиты налогоплательщика – ИНН, фамилию, имя (отчество – по желанию), а также выбрать регион проживания из выпадающего списка.
- Существует возможность поиска по всем или нескольким регионам, но лучше уточнить субъект РФ. В форме имеется возможность поиска региона по первым буквам – начните вводить слово, и вам будут предложены варианты.
- Когда закончите вводить данные, нажмите “Подать заявление”.
- Больше ничего указывать не требуется – на открывшейся странице будет представлен результат поиска. Все данные, которые не составляют налоговую тайну, будут отображены на экране компьютера.
На какой срок накладывается ограничение
Сроки, на протяжении которых граждане не могут выехать за рубеж, устанавливает вышеуказанный закон о запрете выезда за границу. Они зависят от причины наложения ограничений.
В любом случае человек получит уведомление от федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (или его территориального органа) с указанием оснований и времени ограничения. В документе также будут прописаны дата и регистрационный номер решения о наложении запрета на выезд, название и юридический адрес ведомства, от которого исходила инициатива ограничения.
Срок действия запрета на выезд из России составляет полгода. Если через 6 месяцев по-прежнему будут иметься основания для удержания гражданина в стране, ограничение будет продлено на аналогичный срок. Процесс будет повторяться до тех пор, пока не исчезнут основания для наложения запрета.
После того как соответствующее постановление об отмене выезда за границу будет принято, его направляют в Пограничную службу. Запрет будет окончательно снят, когда постановление будет получено, и на его основании имя должника будет удалено из базы данных. Процесс может занять 1-2 недели.
В случае с должниками за данный период произойдут следующие события:
- средства поступят на счет ФСС;
- будет закрыто исполнительное производство;
- сведения о погашении долга и снятии запрета на выезд будут перенаправлены в Пограничную службу;
- личные данные должника будут удалены из базы данных.
Предъявление сотрудникам пограничного контроля квитанций об оплате и любых других подтверждающих документов не поможет выехать из России быстрее – пограничник не уполномочен принимать подобные документы от физических лиц, и гражданина все равно не выпустят за границу.
Как можно снять запрет на выезд за рубеж
С ограничением на выезд особых категорий граждан сложностей не возникает – причины внесения в базу данных “невыездных” ясны. Если же запрет на выезд за границу действует в отношении человека, который имеет задолженности, из страны можно выехать в любое время, как только будет закрыто исполнительное производство.
Снятие запрета может произойти на следующих основаниях:
- долг гражданина был полностью погашен;
- должник получил рассрочку или отсрочку выплаты долга;
- должник и взыскатель пришли к мирному соглашению;
- судебный акт, после вынесения которого было возбуждено исполнительное производство, был отменен.
Чтобы быть полностью уверенным в том, что запрет на выезд снят, необходимо предпринять следующие шаги:
- связаться с приставом, встретиться с ним и предъявить ксерокопию квитанции об оплате долга;
- взять у пристава ксерокопию постановления о снятии запрета на выезд из России (необходимо заверить подписью старшего пристава и печатью с гербом);
- запросить информацию о направлении копии постановления в Центральное подразделение органов Пограничной службы и сроках ожидания снятия запрета на выезд.
Если гражданин уверен, что ему незаслуженно приписали долги и что он всегда платил по счетам вовремя, он имеет право оспорить запрет на выезд из страны в ГУВМ МВД или в суде. Жалобу можно написать прокурору через официальный сайт региональной прокуратуры.
Если отказ в выдаче разрешения на пересечение границы был получен лицом, допущенным к государственной тайне, оно может подать исковое заявление в суд на уровне субъекта РФ по месту вынесения отрицательного решения. Военнослужащие, которые желают оспорить решение командования по поводу выдачи разрешения на выезд за рубеж, могут обратиться в военный суд.
Заключение
Чтобы не испортить себе отдых и не нарушить иные планы, связанные с выездом за границу, следует внимательно относиться к своевременному исполнению обязательств перед государственными органами, физическими и юридическими лицами. О долгах перед государством будет сказано в официальных письмах от судебных и налоговых органов.
Сведения можно уточнить, бесплатно воспользовавшись одним из интернет-ресурсов органов государственной власти. Только так можно быть уверенным в отсутствии неоплаченных счетов. Если платежи были совершены, но подтверждения оплаты не было, всегда можно оповестить о погашении долга заинтересованные органы власти.